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哥倫比亞政府終結與主要叛軍勢力長達半世紀的內戰後,改用金錢補助,要求長期種植古柯樹的農民改種其他經濟作物。許多農民眼見有利可圖,反而種植更多古柯,確保自己成為補助計畫的受惠者。

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■Persuading farmers to stop growing so much coca might be a bigger challenge.Colombian officials have begun showing up in their communities with cash payments for those who voluntarily pull up their coca and屏東 麻辣火鍋 enter a two-year program to transition to legal crops.從黑鷹直升機遠望底下哥倫比亞南部山區,一片翠綠田野看似美國加州納帕郡葡萄園,但這裡種的不是葡萄,而是古2018年菜外帶板橋柯樹。長大成熟的古柯覆蓋哥國鄉間山野,和美國史上最大規模的濫用古柯鹼潮流息息相關。

美國政府實施「哥倫比亞計畫」至今17年,耗費100億美元。這場反毒戰爭烤肉食材 台南打到現在,美國最親密的盟友哥倫比亞卻仍擁有超過46萬英畝的古柯樹。哥國農民種的古柯比以前更多,比大毒梟艾斯科巴(Pablo Escobar)那時更誇張。哥倫比亞政府與最大叛軍組織「哥倫比亞革命軍」(FARC)去年簽訂和平協議,終結52年內戰。後者承諾自毒品事業金盆洗手,並幫助農民改種合法作物。但農民察覺政府的現金補助計畫有漏洞可鑽,反而拚老命種植大量古柯。結果導致市場供過於求,古柯鹼價格跳水,田裡未採收的古柯葉腐爛。軍事力量已無法解決美國資助的飛機噴灑除草劑於古柯田的時代已經過去,原本能夠以純粹軍事力量對付的毒品問題,演變成政府面對的社會學挑戰。畢雷加斯表示,「坦白講,我們不相信暴力能夠消滅古柯」。他與其他官員設計出堪稱最全面的反毒策略,一是提供現金給整個村落,要求他們改種其他作物,二是派出清除隊,拔除那些拒絕配合的人種植的古柯。哥倫比亞政府說,策略成功需要時間,但美國政府估計,去年哥倫比亞的古柯鹼產量竟為710公噸,是2013年235噸的將近3倍。同時,美國國內古柯鹼濫用情況也加速惡化。官員表示,哥倫比亞便宜製品湧進美國的量實在太大,使得需求增加。美國物質濫用與心理健康服務局最新報告指出,國內吸食古柯鹼過量的死亡案例站上10年高點;2013到2015年間,年輕人坦承初次吸食古柯鹼者增加61%。國務院國際古柯鹼與執法事務助卿布朗斯菲爾德說,這完全打破「需求永遠主宰供應」的論點。叛軍承諾金盆洗手FARC在哥倫比亞叛亂半世紀,維持生存的資金來源部分靠販毒收益,它向古柯樹農及毒販抽稅,或者直接把古柯鹼賣給墨西哥毒梟。毒梟有管道將毒品送往全球最大毒品市場:美國。美國和哥倫比亞官員說,現在FARC決定放下武器,等於宣告不再沾惹毒品生意。根據和平協議,FARC承諾幫助自身長期掌控的鄉下古柯樹農改邪歸正,種其他經濟作物如咖啡、香蕉和可可豆。但還需要等幾個月,FARC才會加入計畫。說服農民勿種植過量古柯樹,則是較大挑戰。哥倫比亞官員走訪鄉下,用現金獎勵自願拔除古柯,並加入為期2年的改種合法作物計畫的農夫,期間內政府將支付1萬2千美元。然而,偏遠地區的農民認為想得到政府注意,並確保它遵守承諾的唯一辦法,就是種植古柯。基於向政府求財的期待心理,他們反而愈種愈多。志願計畫負責人迪亞斯表示,做這件事雖然得花很多錢,還是比繼續打反毒戰爭來得好。他說,「過去15年,我們花了幾十億元在掃毒。到頭來,我們還是全世界最大的古柯鹼製造者」。(工商時報)

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